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深入贯彻党的二十大、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，落实好中央一号文件关于发展现代设施农业的安排部署，按照《农业农村部 国家发展改革委 财政部 自然资源部关于印发〈全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）〉的通知》（农计财发〔2023〕6号）要求，我部将建立健全农业农村基础设施融资项目库，做好设施种植、设施畜牧、设施渔业、现代物流设施等各类现代设施农业建设项目谋划储备，引导加大融资支持。现将有关要求通知如下。
一、總體要求
以OB欧宝新時代中國特色社會主義思想爲指導，錨定加快建設農業強國目標，圍繞保障糧食和重要農産品穩定安全供給，牢固樹立大食物觀，以優化設施農業布局、適度擴大規模、升級改造老舊設施爲重點，建立健全融資項目庫，強化項目謀劃頂層設計，完善“分類設庫、分層儲備、分級管理”運行機制，優化“主體線上填報、地方逐級推介、部門分批推送、銀行自主審貸”流程模式，用好貸款貼息、財政獎補等各類政策工具，引導撬動更多金融活水流入現代設施農業，助力擴大農業農村有效投資，以基礎設施現代化促進農業農村現代化。
二、支持重點
（一）支持建設以節能宜機爲主的現代設施種植業。加快传统优势产区设施改造提升，支持整县推进实施老旧低效设 施改造，加快推广现代信息技术和设施装备，有序推进产业提档升级。以生态保护和资源合理利用为前提，有序推进西北 戈壁、黄淮�：突凡澈Ｑ渭畹氐确歉叵执枋┡┮翟扒ⅰＧ炕笾谐鞘邢执际猩枋┡┮到ㄉ瑁怀龇⒄瓜执际行椭腔凵枋┡┮�，建设一批全年生产、立体种植、智能调控的连栋温室和植物工厂等高端生产设施，形成一批布局合理、高产高效的现代设施农业标准化园区。以蔬菜和水稻生产大县为重点，合理布局建设集约化育苗（秧）中心。
（二）支持建設以高效集約爲主的現代設施畜牧業。加快規模養殖場設施化改造升級，支持配套和完善精准飼喂、智能環境控制、糞汙處理利用等設施設備。穩步推進生豬家禽立體化設施養殖建設，建設立體多層生豬養殖圈舍，因地制宜推廣高層樓房養豬，推廣蛋雞、肉雞疊層籠養，配套全流程高效生産設備和智能化管理系統。加快肉牛肉羊集約化設施養殖建設，支持農區和農牧交錯區重點發展標准化圈舍，支持牧區重點建設牲畜越冬棚圈、可移動圈舍，配套飼草基地。建設奶牛智慧養殖場，建設智慧養殖圈舍，升級智能擠奶系統，強化優質牧草供給。
（三）支持建設以生態健康養殖爲主的現代設施漁業。加快傳統養殖水域設施提檔升級，以水産養殖大縣爲重點，推進傳統設施漁業養殖標准化工廠化生態化改造及池塘養殖多功能智能化設備研發應用，加強宜漁鹽堿地開發利用，提高水産養殖效率。支持推進深遠海設施漁業拓面提質，以黃渤海區、東海區和南海區水深適宜、水質良好的海域爲重點，以重力式網箱、桁架類網箱和養殖工船爲主，建設深遠海大型智能化養殖漁場，拓展水産養殖空間。推進漁港設施改造升級，完善漁港公益性設施，配套漁港經營性設施，拓展漁港多元服務功能。
（四）支持建設以倉儲保鮮和烘幹爲主的現代物流設施。支持建設提升産地加工倉儲保鮮冷鏈物流設施，加快補齊産地預冷、清洗加工、分揀包裝、倉儲保鮮、物流配送等設施短板，提升技術裝備水平，暢通銜接轉運通道，全面建成以産地冷鏈集配中心和産地倉儲保鮮設施爲支撐的冷鏈物流節點設施網絡。支持建設提升糧食減損綠色烘幹設施，補齊建設一批糧食烘幹中心和烘幹點。推進烘幹設施綜合利用，提升設施果蔬幹燥加工能力。
三、組織實施
（一）加強項目謀劃設計
1.發揮好農業農村部門作用。各级农业农村部门要发挥好统筹协调作用，与地方国有企业、产业龙头企业以及各类央企、投资公司等加强合作，综合考虑当地農業資源禀赋、产业发展水平和金融服务能力，引导有关金融机构、专业咨询机构等提前介入，帮助盘活存量资产、整合要素资源，共同谋划设计既符合《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》要求、又满足金融信贷条件的现代设施农业建设项目。
2.完善好項目投資運營機制。鼓勵符合條件的市場主體自主謀劃項目並按要求承接中長期貸款等各類資金。鼓勵有條件的地區整建制連片謀劃實施項目。鼓勵將有內在關聯性的零散項目打捆打包爲整裝項目並整體實施。鼓勵各地加強與社會資本合作，加大探索力度，創新完善大型企業投資建設、新型經營主體租賃經營，企業領辦、村民入股等多種合作共贏的新型投資運營機制。鼓勵以項目建成後形成的生産經營收入爲主，統籌構建多元化還款渠道，實現項目收益自平衡可持續。
3.設計好項目投融資模式。鼓勵各地按照市場化原則，立足項目融資建設需要，綜合考慮項目實施主體、資金結構、運營方式等因素，因地制宜設計符合現代設施農業特點的項目投融資模式。鼓勵積極借鑒相關項目成功運作經驗，複制推廣地方平台統建融資、大型企業自建投資、農業園區招商引資、産業龍頭聯農籌資等成熟投融資模式。鼓勵銀行、保險、基金等各類金融機構組團提供金融服務，提升項目實施質效。
（二）完善項目儲備管理
1.分類設庫。依托融资项目库，加强现代设施农业建设项目（设施种植业、设施畜牧业、设施渔业、仓储保鲜冷链物流设施、粮食产地烘干设施）储备管理，提升项目申报遴选、融资对接等各项工作规范化水平。推动农田水利设施补短板、农业产业融合发展（国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇）、农业现代化示范区、智慧農業、种业振兴、农垦、农业绿色发展、农业对外合作等领域逐步纳入融资项目库，引导加大融资支持。
2.分層儲備。設立縣、市、省、部四級融資項目庫。各級農業農村部門要根據單個項目投資規模，綜合考慮項目融資需求、擴投資增收入帶動作用等因素，確定項目儲備層級並逐級審核上報。原則上，單個項目投資規模在100萬元（含）以下的，納入縣級融資項目庫；投資規模在100—500萬元（含）之間的，納入市級融資項目庫；投資規模在500—1000萬元（含）之間的，納入省級融資項目庫；投資規模超過1000萬元的，省級部門擇優遴選推介至部級融資項目庫。
3.分級管理。各級農業農村部門負責管理相應層級融資項目庫。部計劃財務司牽頭指導項目儲備、遴選、推送、對接等各項工作。部發展規劃司、種植業管理司、畜牧獸醫局、漁業漁政管理局、市場與信息化司、農業機械化管理司、農田建設管理司等各相關業務司局統籌管理相應行業融資項目庫。縣、市、省、部四級農業農村部門均可對本級儲備的建設項目進行梳理分析，彙總形成本級重大項目清單，推送相關金融機構。
（三）優化項目遴選推送
1.主體線上填報。各級農業農村部門要落實《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》要求，把握好項目謀劃節奏，及時指導實施主體注冊現代設施農業融資項目庫管理平台（網址：https://acpmp.agri.cn），錄入主體情況、建設內容、投資規模、融資需求等基本信息。以企業作爲實施主體的，原則上須編制項目融資方案（附件1），並上傳項目建議書或可行性研究報告等相關材料，報項目所在地農業農村部門。
2.地方逐級推介。各級農業農村部門要發揮管理行業、貼近行業、熟悉行業的優勢，立足職能對“投資主體真實性、建設內容真實性、産業政策合規性”進行把關，並按照“分層儲備”要求逐級推介上報。各地要加大挖掘力度，按照“應納盡納”原則，努力把更多符合要求的現代設施農業建設項目納入融資項目庫。各地推介至部裏的項目，由各相關業務司局對政策合規性進一步把關，符合條件的遴選納入相應行業部級融資項目庫。
3.部門分批推送。針對部級融資項目庫，農業農村部聯合中國人民銀行等有關部門，定期彙總形成部級重大項目清單，連同項目融資方案、可行性研究報告等材料在線分批推送至中國農業發展銀行、國家開發銀行等政策性銀行，中國農業銀行股份有限公司、中國工商銀行股份有限公司等國有商業銀行及有關股份制商業銀行。各地要參照部級融資項目庫做法，定期彙總形成相應層級項目清單，拓展各類城商行、農商行、農信社等地方中小金融機構合作，做好項目清單推送和融資對接服務。
4.銀行自主審貸。各級農業農村部門要與金融機構加強溝通，定期進行通報調度，督促加快項目對接。要積極協調有關金融機構，按照市場化原則，開展獨立評審、自主決策，加快項目盡調、授信審批和貸款投放。要密切跟蹤項目融資進展，對金融機構暫不予支持的，要詳細分析拒絕原因，會同有關專業機構，共同做好融資輔導服務。
四、保障措施
（一）建立工作機制。各地要建立健全現代設施農業融資建設協調工作機制，建立專項小組，強化工作協同，統籌指導現代設施農業建設項目謀劃儲備，深化現代設施農業融資項目庫建設，引導加大融資支持。要安排專人專責，及時開展項目在線審核、遴選推介等相關工作。要加強與當地人民銀行分支行等有關部門溝通協作，共同做好項目融資對接、調度通報等相關工作。
（二）完善統一管理。各地自主拓展合作金融機構並實現授信支持的，應于每月5日前反饋上月自主合作銀行授信支持情況（電子版發至moafinance@agri.gov.cn）。已自主建成項目填報平台並開展融資對接的，應于每月5日前反饋上月自主儲備項目投資規模、授信金額等相關數據（附件2），納入融資項目庫分級管理體系。鼓勵地方平台通過應用程序編程接口（API）接入融資項目庫管理平台，實現在線調度和統一管理。部工程建設服務中心要做好服務保障和技術支撐。
（三）強化政策應用。各地要依托融資項目庫，建立規範的工作台賬，做好擬入庫項目“投資主體真實性、建設內容真實性、産業政策合規性”審核認定。對納入融資項目庫並成功獲得貸款的項目，要對接落實好貸款貼息等支持政策。鼓勵各地出台激勵措施，協調有關資金，對納入上級融資項目庫並成功獲得貸款的項目給予獎勵。要組織做好農業産業融合發展項目、漁業發展資金項目等財政支持項目以及數字農業等中央預算內直接投資項目的謀劃儲備和申報工作，對納入融資項目庫並獲得金融資金支持的，我部將在申報認定和驗收等環節中給予適度傾斜。
（四）加大宣傳示範。各地要全面加大宣傳力度，指導各類主體知曉、掌握相關政策，運用融資項目庫，做好現代設施農業建設項目謀劃儲備和融資對接。要加緊組織開展實地調研、專題培訓、專項研討等活動，了解掌握現有成熟投融資模式，並立足實際加以複制推廣，推動發揮良好示範帶動作用。
聯系人：
农业农村部工程建设服务中心 王占行 010－59193942
农业农村部计划财务司 张 璞 010－59193269
附件：1.項目融資方案提綱
2.地方平台自主储备项目情况反馈表
农业农村部办公厅
2023年7月18日
